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随着村子的建设初具规模，希望加入村子的忍族也越来越多。
青也不得不承认，千手柱间是一个拥有非凡魅力的领袖，他的热情和真诚让他得到了所有加入村子的忍族的支持。
看着千手一族在村子里的势力逐渐壮大，青的眼中浮起担忧。
因为右大臣的斡旋，忍村的建立得到了大名的支持。村子也有了名字——木叶村，但是对于村子第一位首领——初代火影的人选，木叶内部却出现了分歧。柱间希望由斑来担任，但是大多数忍族更支持千手柱间。
“第一任火影的位置一定会是千手一族的，斑大哥。”
青看着似乎有些失落的斑，分析道，“哪怕柱间推辞，这个位置也一定会是扉间来坐。在加入村子各忍族看来，宇智波的实力不如千手，哪怕同盟时千手柱间把两族放在同等的位置，在他人看来，宇智波不过是千手的附属罢了。”
“不，宇智波和千手应该是平等的，没有宇智波的加入，就不会有木叶的存在。”
斑说。
“斑大哥，这只是你和柱间一厢情愿的想法罢了。”
青淡淡地道，丝毫不在意自己的话会打击到斑，“现在无论是火之国的政治势力，还是村子里的忍者们，支持的都是千手一族而不是宇智波，即使柱间提议由斑大哥来担任，得不到支持的火影，只会让村子分崩离析。所以为了宇智波一族考虑，初代火影必须由柱间担任，千手一族里只有他能平等对待宇智波。”
青看着斑的眼睛，坚定地说：“斑大哥，为了宇智波，你必须说服柱间出任初代火影。在那之后，无论是火影之位还是整个村子，只要是斑大哥想要的，我都会帮你得到。”
宇智波斑听从了青的建议，跟柱间单独谈了谈。不久之后，千手柱间就任木叶的初代火影。
木叶建立之后，其他各国纷纷效仿木叶的一国一村体系，五大国行程五大忍村，雷之国建立了雷影统领的云忍村，土之国建立了土影统领的岩忍村，风之国建立了风影统领的砂忍村，水之国建立了水影统领的雾忍村，加上火之国的木叶村，战乱渐渐平息，世界迎来了难得的和平。
木叶也进入了平稳发展的阶段。
为了遏制千手一族不断壮大的势力，青向柱间提交了木叶未来发展规划书，同时，这也是青为宇智波一族未来发展铺路的计划书。
在青的规划书里，为木叶建立了完整的行政体系。
首先，是组建长老团，协助火影工，拥有立法权，对村中事务拥有提案和投票权，村中重大事务决策需火影和长老团全票通过。长老团成员暂定为4人，从村内各忍族中挑选。
而在青的计划中，为建立村子的两大忍族之一，宇智波必定在长老团中拥有一席之地，那么在重大事务的决策中，宇智波就有了否决权，所有不利于宇智波一族发展的决策势必不能通过，这也变相保护了宇智波一族的权益。
其次，是木叶行政部门的建立。青在规划书中将木叶内部事务细分为军事、外交、教育、司法、财政、医疗、后勤这七个部门，除军事部门由火影直属外，其他六个部门设立部长，向火影汇报。
其中，外交部负责木叶村与其他忍村的同盟、合、宣战、停战、谈判等事务，教育部负责木叶村忍者的培养、分级和考核，司法部负责木叶内部各种纠纷和犯罪的判决，财政部负责木叶的任务收入、国家拨款和税收的管理及支配，医疗部负责木叶医院的管理和医疗忍术的研发，后勤部负责木叶对外的招商引资、任务接受、木叶村各类物资制造购买储备和配给、基础设施及道路的建造和维护。
而火影直属的军事部，下设正规忍者部队、暗杀战术特殊部队和警务部队。正规忍者部队负责完成木叶的防卫和对外的战争，暗杀战术特殊部队负责火影及要人的护卫、木叶对内对外的情报间谍侦查暗杀等高难度任务，警务部队负责木叶内部的治安和执法。
在青的计划中，行政事务的细分可以有效改变木叶如今以氏族为单位的管理模式，将氏族的忍者们打散编入各个部门，分工协，加强沟通和相互了解，有利于木叶的忍族融合。而宇智波一族将利用这种形式与木叶融为一体，不再受到千手的排挤或打压。
最后，青提出利用各类商业合吸引平民入驻，逐渐化解平民对忍者的误解和恐惧，以大量平民为基石，支撑起木叶忍者体系。
最后一条计划，是青为了忍者的未来而制定的。平民是世界的基石，为贵族和忍者提供了粮食、矿物、药材等所有生存必须的物资。而得到大量平民支持的木叶，足以摆脱贵族的钳制，再也不必为了贵族们那些无理的命令走向战场，从而获得选择自己未来的权利。
柱间看过青的规划书后，笑道：“青在木叶真是太好了。以前每次跟你指挥的宇智波部队战斗时，都觉得万分棘手，需要付出十倍的谨慎才能避开你的陷阱，扉间每次提起‘宇智波の智’的时候都恨得咬牙切齿。但是有了你的协助，让我觉得建立理想的村子这个梦想不再是遥不可及。”
青淡淡地说：“初代大人过誉了，我只是个不能战斗的废人罢了。梦想这种东西，对我来说太遥远了。”
柱间问道：“青的梦想是什么？”
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